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城市发展更新的世界模式
浏览: 发布日期:2020-11-07

国际各地城市在英国工业革命后迅速开展,城市化成为现代化进程的必要条件。城市不断扩张,面积扩展,人口增长,密度添加,住所缺少,逐步凸显出 城市病 :空气污染,生态失衡,交通拥堵,废物绕城,人口密布,人居环境恶劣。这是增量型的城市开展思路。从前的 雾都 伦敦,以及发作过严重光化学污染的洛杉矶,都是城市急剧扩张的事例。

20世纪初呈现了 大城市市郊化 ,都市上层人士迁出市中心,到市郊寓居,避开城市污染和恶劣的人居环境。例如美国首都华盛顿特区的议员、白领们,许多都不住在市区内,有些城市乃至呈现 空心化 现象。莫斯科居民也喜爱去城外,许多家庭在城外有休假别墅。可是,城市中心区毕竟是城市公共服务的集中地,优质教育资源,医疗机构,图书馆、博物馆、美术馆、大剧院等高端设备,以及金融服务、电信服务、商业服务等都在城市中心,脱离市中心,会有诸多不便。

在城市化到达高潮的时分,专家们提出了 逆城市化 的概念。其内在,一是将村庄元素植入城市,使城市景象与村庄景象融为一体。在巴黎、日本、伦敦、堪培拉都有这样的交融景象。二是将城市的工业、产品、资金、人才导引到村庄,以城市反哺乡村。现在我国正在开展的特征小镇建造,便是后一种形式。

市郊化和逆城市化,其视界都有一个盲点:城市业已存在的空间、存量土地、旧街区的前史价值、旧建筑物的高效化集约化使用。第二次国际大战后,一些国家开端大规划重建城市空间,英国、法国、德国等欧洲国家和美国、日本、韩国都首先开端在存量资源的基础上,进行城市更新。相对于城市 摊大饼 式的扩张形式,城市更新更能发掘老城市的潜力,使用老城市的资源,激起老城市的生机。伴随着国际全球化的开展,城市更新理念被国际各国认可,成为城市开展重建的新形式。

我国承受城市更新理念比国际潮流晚了大约半个世纪。上个世纪八十年代开端,我国各地城市开展的思路是向外扩张,设法扩展辖区面积,路途开展为二环、三环、四环、五环,将县升格为区,基本上没有考虑城市存量资源、老城区、废旧建筑物的开发使用,也便是说,还没有 城市更新 的概念。九十年代今后,因为土地资源极端稀缺,以及 市郊化 的公共服务难以均等化,城市开展理念才有了根本性的转机,人们开端注意到半个世纪前欧洲的城市更新运动,认识到在 增量 之后有必要注重 存量 。

广东省将 城市更新 概念详细化为 三旧 改造,于2009年8月发文《关于推动 三旧 改造促进节省集约用地的若干定见》,2016年又发文《关于提高 三旧 改造水平促进节省集约用地的告诉》,推动城市更新。2018年4月,广东省国土资源厅印发了经省政府赞同的《关于深化推动 三旧 改造作业的施行定见》, 三旧 改造大范围深化开展。广州市2012年即敞开 三旧 改造大幕,方案10年内要把138条城中村都改造完,改造规划将拆建房子1000万平方米,这在广州城建史上尚属初次。暨南大学管理学院教授胡刚以为,旧城改造就像政府找到了一个 金山银矿 , 经过土地改造取得增值效益 。广州市政府于2019年4月发布《广州市深化推动城市更新作业施行细则》,进一步从城市更新的高度确立了老城区改造的思路。

广州是一座有2200多年前史的老城,是全国第一批前史文明名城。改革开放40多年来,广州城市相貌面目一新,现代工业、城市空间、商业布局、交通设备、人居环境、人文气氛等都呈现出史无前例的开展和完善。

上个世纪下半叶开端的国际性的城市更新运动,以及全球化的潮流,本世纪以来以加速度影响了我国的城市建造,各地纷繁提出城市更新的大课题。广州是一个超1400万人口的超大城市,全国中心城市,又是一个老城市,面临经济社会新开展,国际城市开展的新动向,以及城市大规划扩张后呈现的环境、交通、城市特征保存方面的窘境,广州城市更新的使命非常火急。

城市更新的内容触及诸多方面,其间非常重要的一个方面是显示城市本乡文明。而这一点,往往是城市更新主导者简单疏忽的内容。文明开展战略是城市开展的重要战略,特别是大城市,文明是引领、是魂灵,它决议了城市的档次和影响力,有必要予以高度注重。

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